Одним из наиболее важных направлений прокурорского надзора является противодействие экстремистской деятельности
Одним из наиболее важных направлений прокурорского надзора является противодействие экстремистской деятельности, которое заключается в принятии профилактических мер, направленных на предупреждение терроризма и экстремизма, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а также выявление, предупреждение и пресечение террористической, экстремистской деятельности общественных и религиозных…
Данное направление регулируется Федеральным законом № 114-ФЗ от 25.07.2002 года «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Закон), который не только определил правовые и организационно-правовые основы противодействия экстремизму, но и установил ответственность за его осуществление.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» содержатся основные понятия. К ним, в частности, относятся:
- экстремистская деятельность (экстремизм);
- экстремистская организация;
- экстремистские материалы.
Экстремистской деятельностью являются следующие действия:
– деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, редакций средств массовой информации либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; создание незаконных вооруженных формирований; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы и др;
– пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
– публичные призывы к осуществлению указанной деятельности, а также публичные призывы и выступления, побуждающие к осуществлению указанной деятельности, обосновывающие либо оправдывающие совершение деяний, указанных в комментируемой статье;
– финансирование указанной деятельности либо иное содействие в планировании, организации, подготовке и совершении указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности. Экстремистская организация – общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых, по основаниям, предусмотренным настоящим законом, судом принято решение, вступившее в законную силу, о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Экстремистские материалы – предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Статья 13 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории РФ запрещает издание и распространение печатных, аудио, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих ходя бы один из вышеперечисленных признаков.
Также, статья 13 вышеуказанного закона предусматривает ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности.
За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Уголовная ответственность устанавливается за совершение преступлений, предусмотренных Особенной частью Уголовного кодекса РФ, административная ответственность – за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, гражданско-правовая – Гражданским кодексом РФ.
Как указано выше, преступлениями экстремистского характера являются:
– ст. 280 УК РФ – публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;
– ст. 282 УК РФ – возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства;
– ст. 282.1 УК РФ – организация экстремистского сообщества;
– ст. 282.2 УК РФ – организация деятельности экстремистской организации.
Санкции данных статей предусматривают наиболее строгое наказание в виде лишение свободы сроком до 5 лет.
Административная ответственность за демонстрирование фашистской атрибутики или символики устанавливается статьей 20.3 и 20.29 КоАП РФ.